中央經濟工作會議:2020年污染防治力度不減,突出精準、科學、依法治污

2020-03-20 17:38:29

2020年中國即將進入全面建成小康社會收官之年,生態環境保護也將進入打好污染防治攻堅戰的決勝階段。


12月10日至12日,備受矚目的中央經濟工作會議召開。在打好污染防治攻堅戰方面,會議明確,要堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。


“方向不變、力度不減”,也就是說,正在推進的這場污染防治攻堅戰的方向是對的,明年要堅持不變,同時還要保持持續加嚴的力度,不能松懈,更不能開倒車,走回頭路。


今年以來,對于環境治污力度是否應繼續加大,社會上一直存有“兩種聲音”:一種是有些地方大搞“一刀切”,會影響社會和市場公平正義,也會影響經濟發展;另外一種是由于經濟下行壓力較大,有些地方為了保經濟,實際上已經放寬了、放松了環保要求。


此次中央經濟工作會議的最新定調,正是對這“兩種聲音”的有力回應。

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生態環境部部長李干杰在今年的一次會議上表示,就全國而言,這兩種聲音不是主流,不是普遍現象,但都是要堅決反對和制止的,尤其是環?!耙坏肚小?,發現一起查處一起,絕不含糊。

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因為一些地方政府部門平時不作為,搞突擊整改“一刀切”,不僅會損害環保,讓環保背了黑鍋,更會傷害經濟發展的元氣,完全背離了環保督察的初衷,必然造成污染反彈。


從生態環境部近兩年來的一系列文件和會議上,都可以看出生態環境部對“一刀切”問題的嚴肅性和嚴厲性。


比如,2018年5月生態環境部專門制定《禁止環?!耙坏肚小惫ぷ饕庖姟?;在2018年和2019年京津冀秋冬大氣污染綜合治理攻堅行動方案中,嚴禁“一刀切”均被重點突出。


所以今年的京津冀秋冬大氣治污攻堅方案中特別強調治污要精準、科學和依法,同時首次提出實施分級環保限產的舉措,更加突出公平性、科學性和精準性,這也符合此次中央經濟工作會議的總基調和總要求。



經濟下行壓力加大,環保工作就該放寬、放松?

環境治理會影響經濟發展?

"李干杰表示,“我們堅決反對放松、放寬環境監管。我們也在中央生態環境保護督察中把這個當做重點。如果發現哪些地方該做的事、能做的事不做,為一時利益,讓保護為發展讓路,那我們將盯住不放,該追責的要求嚴肅追責?!?/span>


“后續我們還會繼續保持污染防治攻堅戰的力度和勢頭,確保見到實實在在的成效,盡快補齊生態環境短板?!彼f。


"其實對于環保和經濟的關系,一直以來都被人們熱議。但實際上,只有環保搞好了,污染問題解決了,環境歷史欠賬補上了,才更有利于地方、企業的高質量發展。


業界專家認為,環境治理對產業結構調整、高質量發展以及長遠發展,都是有好處的。今后要堅持嚴管和優化服務并重,既查“不作為”,也查“亂作為”。


國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文12日晚說,2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年,也是打好水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰役的關鍵之年,為2020年后深入開展污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。因此,調結構轉方式、加快推動綠色發展的方向不能改變。


中共十九大以來,各地區各部門各領域,全力以赴打好污染防治攻堅戰,并取得重大進展??傮w上看,中國生態環境質量持續好轉,出現了穩中向好趨勢,但成效并不穩固。當前中國生態環境保護仍處在壓力疊加、負重前行的關鍵期,尤其是部分地方面對經濟下行壓力,放松環境監管的風險仍然存在。


“小康全面不全面,生態環境質量是關鍵”,中央黨校哲學教研部教授趙建軍12日接受采訪時說,在全面建成小康社會的收官之年,必須把生態環境治理好,以達到小康社會的標準,而打贏污染防治攻堅戰是生態文明建設的關鍵戰役。


常紀文說,過去幾年,大氣污染防治攻堅戰取得成績,總結的經驗應用到水、土壤等領域,取得較大成功。我們要咬定青山不放松,特別是不能走回頭路。污染治理要明確目標,把握節奏,力度不減,防治“一刀切”,就要科學治污、精準治污,防止在治污過程中對經濟產生更大沖擊。


污染防治:打好藍天、碧水、凈土保衛戰


中央經濟工作會議提出,要重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關治理機制,抓好源頭防控。


趙建軍說,要打好藍天、碧水、凈土保衛戰,具體內容上,就是2020年,全國PM2.5(細顆粒物)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上;全國地表水一至三類水體比例達到70%以上,劣五類水體比例控制在5%以內;受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。


趙建軍提出,為保障2020年污染防治攻堅戰階段性目標的實現,要堅持源頭防治、過程管治、末端懲治相結合。堅持源頭防治,要調整產業、能源、運輸、農業投入“四個結構”,做到“四減四增”。要減少過剩和落后產業,增加新的增長動能;減少煤炭消費,增加清潔能源使用;減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。


趙建軍說,堅持過程管治,要嚴格落實企業主體責任、政府監管責任,發揮中央督察功能、公眾監督功能。堅持末端懲治,就是要嚴格執行“四個制度”,即生態環境檢測和評價制度、生態環境公益訴訟制度、生態環境損害賠償制度和生態環境損害責任終身追究制度。


趙建軍表示,中國地域遼闊,環境問題相當復雜,需要根據實際情況進行制度創新,不斷完善生態補償、區域聯合防治等重要制度,為建立污染防治長效機制不斷輸送新鮮血液。同時,完善污染防治的監管機制。充分發揮中央生態環境保護督察組作用。充分調動民眾的監督積極性等,以提高污染防治的監管能力。


“中國污染防治攻堅戰正從第一階段步入第二階段,即從末端治理為主轉向從源頭防控為主,這樣既減少環境保護成本也不關閉企業,促進經濟的發展”,常紀文說。

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